　　隨著我國經濟、社會的繁榮穩定與持續發展，一個全民休閑的時代已然來臨，休閑農業逐步發展成為市民休閑的樂土、藝術創意的陣地、文化傳承的載體、科技示范的窗口、旅游觀光的亮點和投資興業的渠道。休閑農業是利用鄉村田園景觀、自然生態環境、農業生產過程和鄉土民俗文化等多種產業要素，經過專業規劃設計，采用技術和藝術相結合的手段進行系統配套建設，以滿足游客自然觀光、農事體驗、休閑游樂、養生度假、科普教育等需求的新型產業形態和新型消費業態。根據湖南省委省政府關于農村工作的相關要求以及《全國休閑農業發展“十二五”規劃》，力求通過本次基礎調研與規劃分析，全面認識湖南休閑農業資源優勢與制約因素，合理確定湖南休閑農業重點布局和發展戰略，實現湖南省休閑農業健康有序和可持續發展。附件：湖南省休閑農業發展規劃。

　　第二條　規劃范圍

　　湖南省行政區域之內，含13個市、1個自治州，共122個縣(市、區)，國土面積21.1829萬平方公里。

　　第三條　規劃期限

　　2011年—2020年

　　第四條　規劃依據

　　湖南省人民政府《關于加快發展休閑農業的通知》(2006)

　　湖南省人大常委會《關于加快發展農業產業化經營的決定》(2007)

　　《全國休閑農業發展“十二五”規劃》(2011—2015)

　　《湖南省國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》(2011-2015)

　　《湖南省“十二五”農業發展規劃》(2011-2015)

　　《湖南省旅游發展總體規劃》(2006—2020)

　　《長株潭城市群區域規劃》(2008-2020)

　　《湖南省社會主義新農村建設規劃綱要》(2006-2015)

　　《湖南省休閑農業莊園建設規范》(DB43/T 763-2011)

　　《湖南省休閑農業莊園星級評定準則》(DB43/T 764-2011)

　　第五條　指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞湖南省委、省政府“四化兩型”戰略，以促進現代農業發展、加快社會主義新農村建設為主題，以促進農業增效、農民增收和農村經濟社會繁榮為目標，以農村農業自然生態環境保護、農業資源提升、田園景觀改造、農業生產內容和鄉土文化建設為重點，充分運用生態學原理和循環經濟理論，強化農業食品保障功能的同時，開發滿足人們健康休閑需求的農業第二市場，進一步做大休閑農業產業規模，完善產業鏈條，創新經營機制，使湖南休閑農業成為促進農民就業增收和滿足居民休閑需求的民生產業，成為緩解資源約束和保護生態環境的綠色產業，成為發展新型消費業態和擴大內需的支柱產業。

　　第六條　基本原則

　　----因地制宜：即根據各地的自然生態、區位交通、民俗文化、客源市場、生態容量、市場容量等條件與因素，突出地方特色，探索具有濃郁地域特色的發展模式和類型。

　　----以農為本：即要圍繞農業生產、農民生活和農村風貌進行開發建設，以農業的現代化和新農村建設為根本任務，使休閑農業成為具有濃郁鄉土氣息和民俗風情的特色新型產業。

　　----創新發展：即要順應城鄉居民多元化、多樣化的休閑消費需求，不斷創新發展方式，優化服務，充分發揮市場調配資源的基礎作用，完善產業功能，形成區域特色，促進有序發展，提高休閑農業的吸引力和生命力。

　　----優化管理：即要創新管理體制與服務機制，強化政府在政策扶持、行業管理、公共服務等方面的作用，發揮行業協會的積極性和自律性，形成休閑農業規范發展局面。

　　----突出兩型：即要堅持資源節約型與環境友好型相結合，突出鄉村生態、鄉土文明和農業文化遺產保護，防止資源浪費和環境污染，推進休閑農業可持續發展。

　　----產業融合：即要著力推進農業產業化經營，促進農村一二三產業有機融合，形成農業復合產業，并與文化、旅游、創意等產業有效結合，實現城鄉資源要素交流互動、融合發展。

　　第七條　發展意義

　　----是農業功能拓展和農村產業結構調整的重要舉措。休閑農業能夠融合一、二、三產業，將農業從單一的食品保障功能向原料供給、就業增收、生態涵養、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，帶動農產品加工業、服務業、交通運輸、人文創意等相關產業的發展，滿足城鄉居民休閑消費需要，開辟現代農業建設新途徑。

　　----是社會主義新農村建設的重要手段。發展休閑農業能夠有效引導生產要素流向農村，帶動農村基礎設施建設和生產發展，改善農村發展環境和村容村貌;能夠加快培養一批有文化、懂經營、會管理的新型農民，從而整體帶動農業生產水平、農民生活水平和鄉風文明水平的提高，推進社會主義新農村建設。

　　----是農民就業增收的重要渠道。發展休閑農業能夠延伸農業產業鏈條，帶動相關配套產業發展，有效拓展農民就業增收空間，成為農民“四季不斷”的重要收入來源。

　　----是推進城鄉一體化發展的有效途徑。休閑農業以農業為依托，以農村為空間，以農民為主體，以全體國民為客源，能夠實現“大農業”與“大旅游”的有機結合，使得城鄉互為資源、互為市場、互為環境，必將在加快城鄉經濟文化融合和一二三產業聯動發展，縮小城鄉差別，加快城鄉一體化進程方面發揮重要作用。

　　----是豐富湖南旅游產品體系的重要內容。大力發展集農業生產、農業觀光、休閑度假、參與體驗于一體的休閑農業，對于適應湖南旅游消費轉型升級，培育新型消費業態，提高國民幸福指數具有重要意義。

　　第二章　發展現狀

　　第八條　基本概況

　　湖南休閑農業于20世紀90年代在長沙、益陽兩市最初興起，形成以吃農家菜、住農家屋、觀農家景、干農家活的“農家樂”為主體的初級形式。進入21世紀，全省各地均有不同程度發展，并逐步由自發階段進入到政府引導階段。2006年湖南率先在全國成立省級休閑農業協會，并先后出臺了《關于加快發展休閑農業的通知》、《關于加快發展農業產業化經營的決定》等文件。截止2011年，湖南省休閑農業莊園發展到近4000家，其中星級休閑農業企業發展到296家;農家樂和民俗旅游接待戶15000戶;年接待游客8100萬人次，實現經營收入112億元;聯結種養基地81.5萬畝，帶動相關產業產值100多億元，直接安置農民24.2萬人就近就業，并初步形成了休閑農業規劃設計、創意研究、教學培訓、管理咨詢、考察交流、宣傳推介等專業配套服務體系。

　　第九條　發展特點

　　湖南休閑農業初步形成了以長株潭城市群為依托的假日休閑娛樂、購物、農業教育、體驗等為主的多功能休閑農業區;以湘中南山水文化為依托的休閑健身、農耕文化等為主的山水休閑農業區;以環洞庭湖水鄉為依托的“漁家樂”、“花家樂”為主的湖鄉觀光特色休閑農業區;以湘西地區民族文化和奇異地貌為依托的原生態、民俗風情、山林景觀為主的休閑農業區。整體上具有起步較早，發展較快，形式多樣，特色明顯，行業管理與配套服務體系較健全的特點，并逐步向主題化、產業化、區域化和集群化方向發展，呈現出勃勃生機。盡管休閑農業在全國是一個新興產業，發展不規范完善，但已經促進湖南農業產業的發展，促進了農民就業增收，促進了新農村建設和城鄉統籌發展，在提高國民幸福指數，保護生物多樣性，傳承文化多元性，拓展農業多功能性等方面發揮日益重要的作用，成為推進湖南“四化兩型”建設的有效途徑之一。

　　第十條　主要問題

　　----產業支撐體系相對薄弱：一是有關部門在落實財政稅收、信貸政策、行業監管、市場體系、農業科技和農業信息等方面還存在不足。二是部分地區急功近利，只注重休閑接待設施建設，忽視農業產業支撐體系建設，導致一、二、三產業之間融合不夠。三是是沒有運用科技、文化、藝術的手段提升農產品及其加工品的附加價值，難以形成核心競爭力和效益增長點。四是大型休閑農業企業的示范帶動作用不夠，企業之間未能形成良性的利益聯結機制，沒有形成大規模的休閑農業產業集群。

　　----整體經營管理水平不高：一是規劃引導不到位，個別休閑農業企業未能按照規劃建設甚至沒有規劃，出現因盲目開發導致的資源浪費與環境破壞，并影響到可持續發展。二是服務項目與體驗活動大體相同，造成目標市場相近，惡性競爭加劇。三是服務設施陳舊、服務項目單一、服務水平不高;四是消費的季節性過于突出，對季節、氣候等因素依賴性過強，旅游旺季人滿為患，淡季鮮有游人的局面未能得到有效解決。

　　----資源要素整合利用不夠：一是沒有很好地利用田園景觀與生態系統開發特色體驗與科普教育項目，有的甚至破壞了田園景觀和生態系統，如污水處理不到位，使農莊周邊水體質量逐年下降;二是沒有結合農業生產過程豐富農耕體驗活動，僅僅停留在簡單的垂釣和采摘等常規項目上;三是缺乏對鄉土文化與民俗風情的深度挖掘，彰顯不出地方特色和文化優勢;四是沒有很好地對接城市成熟的商業模式與服務機構，在信息宣傳、規劃設計、包裝設計、運營管理和營銷推廣等方面還處于較低水平。

　　----品牌形象建設推廣不力：一是沒有建立完整的視覺識別系統并進行有效推廣，基本停留在口碑宣傳的初級階段;二是沒有結合主導產業以及當地鄉土文化形成特色鮮明的主題文化和企業文化，難以給消費者獨特而深刻的印象;三是沒有注重在服務與銷售過程中開展品牌形象推廣，甚至不能較好地處理影響品牌形象的事件，造成消費者對品牌的粘度與忠誠度下降。

　　第十一條　制約因素

　　----思想認知的制約：一是認為休閑農業只是吃喝玩樂的一般服務業，沒有意識到休閑農業是社會經濟發展到一定階段的必然產物;二是認為發展休閑農業就是發展鄉村旅游，只重視旅游設施的建設，而忽略了農業基礎設施的建設和農業產業發展;三是沒有樹立休閑農業是一項剛剛興起的農業產業、需要政府部門加強引導、大力培育與扶持的觀念。

　　----土地流轉的制約：一是流轉程序不夠規范，存在很大的隨意性和不穩定性，影響了農莊發展，極易由此引發土地糾紛;二是土地流轉機制不健全，流轉成本過高，影響資金對項目、產業的二次投入;三是企業在租用大片土地發展休閑農業，建設加工、住宿、餐飲等配套設施需要一定的建設基地，要求把一定的農業用地轉為建設用地，而現行政策卻沒有相關扶持。

　　----發展環境的制約：一是綜合稅率偏高，很多地方的稅率確定參照的是商業企業稅率，而沒有考慮到休閑農業企業的特殊性。二是休閑農業企業利益缺乏法律保障，目前全國還缺少休閑農業發展方面的行政法規，尤其是企業資產產權不明晰，權益得不到保障。三是存在亂收費和亂罰款現象，各種名目繁多的檢查也增加了企業的負擔。

　　第三章前景分析

　　第十二條　行業背景

　　進入21世紀，我國休閑農業發展迅速。主要類型有:農業觀光、農業科技、農業生態、民俗文化、休閑度假、古鎮新村、農家樂、自然景區等。各地以城市為中心，在城市周邊20～50公里以內，形成觀光、采摘、科技、教育、餐飲休閑圈;在城市周邊50～150公里以內，形成觀光、休閑、體驗、住宿休閑圈;在城市周邊150～250公里以內，形成養生度假、特色休閑圈。截止2011年底，全國農家樂已超150萬家，規模休閑農業園區1.8萬家，年接待人數超過4億人次。經營收入超過1200億元以上，帶動1500萬農民受益。

　　第十三條　優勢條件

　　----自然環境優越：湖南山地丘陵面積占國土總面積的80.49%，平原面積占13.12%, 水面占6.39%，能夠用于發展農林牧副漁的生產用地約占土地總面積的78%。省境大多處于中亞熱帶范圍，總體上顯示出高溫多雨，且光、熱、水配合良好的特點，有利于農業生產。全省水系以洞庭湖為匯聚中心，以湘、資、沅、澧四水為主干，5千米以上的河流有5341條，且徑流豐富，構成了山清、水綠、林盛的“瀟湘”風光長軸畫卷。

　　----農業資源豐富：一是農耕文化豐富。大水面養殖和捕撈、糧、棉、桑、麻種植體現了魚米之鄉的現代農業色彩;山地立體農業及傳統農業文化景觀，展示了山鄉的古、土、特、真、野風情;大中城市郊區的精耕細作農業，使人感受到人類改造自然并與自然協調發展的魅力。二是農業形態多樣。湘北洞庭湖區以特色農業、綠色食品和生態農業為主;湘中河谷平原和丘陵盆地發展優勢農產品生產基地建設;湘西、湘南、湘東的山區，形成低海拔地區發展綠色蔬菜、花卉、果品產業，高海拔地區發展中藥材、林業、畜牧的山地立體農業區域。三是農業特產豐富。湖南特有的水果、茶葉、經濟作物、藥材、畜禽、水產等特色產品基地均可發展主導產業明晰，主題文化突出的特色休閑農業。

　　----區位交通便利：湖南公路、鐵路、航空、水運發達，“十一五”期間，我省基本建成“五縱七橫”高速公路網中的“三縱六橫”，市州均實現高速公路通達，全省4小時經濟圈形成，高速公路、高等級公路和旅游區(點)連接線的建設成績顯著;鐵路建設，特別是武漢—廣州高速客運專線的通車，為旅游客流的順利進入打下了基礎;進一步完善了長沙黃花機場的配套設施，完成了張家界荷花機場改擴建，提高了航空接待能力;岳陽作為我省唯一的長沙口岸城市目前已有經營三峽游產品的瑞士維京公司游輪?？?，帶來了大量的境外游客。

　　----人力資源充沛：湖南現有農、林、牧、漁從業人員170萬，為休閑農業發展提供了人才基礎保障，加上大量返鄉創業的農民工、近萬名大學生村官，以及農村“陽光培訓工程”的實施，將有效地發揮人力資源的優勢。

　　第十四條　發展機遇

　　----宏觀條件：一是各級黨委和政府高度重視，休閑農業發展環境將進一步優化。二是近年來農村基礎設施大為改善，為休閑農業發展創造了基礎條件。三是國民經濟快速發展為休閑農業發展提供了需求動力。四是休假增多為休閑農業發展提供了現實機遇。五是農業生產方式變革為休閑農業發展提供了資源二次配置機遇。

　　----戰略機遇：“中部崛起戰略”與“四化兩型戰略”的系列政策措施，將進一步提高農業生產技術和農業機械化水平，完善基礎設施建設，加快城鄉統籌發展，為湖南省發展休閑農業產業創造了契機。

　　----旅游帶動：休閑農業作為傳統旅游市場的細分與補充，將與旅游業產生互動促進作用。湖南正努力打造具有廣泛美譽度的旅游產品，支持創建一批國家5A級旅游景區，建設一批重點旅游城市、旅游景區游客服務中心，配套完善餐飲、購物、娛樂、休閑、泊車等設施，加快“數字景區”建設等，隨著大旅游的升溫，休閑農業也將迎來新的發展機遇。

　　第十五條　發展趨勢

　　----產業特征：休閑農業將從最初的自發狀態逐步邁入規范管理與分類指導的時期，開始注重與農業、旅游、文化、生態、都市的融合，發掘并體現農業的多功能性，整體上朝主題化、產業化、區域化、集群化的趨勢發展，成為現代農業的重要表現形式和集合各種高端優質要素的“高端產業”之一。

　　----消費形態：休閑農業市場消費主要是城鄉居民的重復消費，并將呈現高端化與普及化雙重趨勢發展，未來休閑農業項目的開發，將以消費水平為分界點，向高端精致化和普及大眾化兩方面發展，高端餐飲、會務接待、運動健身、養生度假、康體療養等高端主題和趣味游樂、農事體驗、觀光休閑等大眾主題都有良好發展。

　　----準入機制：由于土地與自然資源屬于不可再生資源，所以會限制無發展潛力的盲目投入，以此提升整個行業的規格和品位，也即提高準入門檻，并加快對現有休閑農業企業的提質改造，逐漸將湖南休閑農業引向“規范化、精致化、差異化”的可持續發展道路，使之成為高效、強農、富民的新型產業。

　　第四章總體戰略

　　第十六條　發展目標

　　堅持“四化兩型”戰略為總攬，全力打造長株潭中心區、湘中南區、湘北湖區、湘西山區四大休閑農業板塊，構建結構合理、特色明顯、服務良好、發展規范的休閑農業新格局，滿足城鄉居民休閑度假和觀光旅游需求，到2020年，全省重點打造22個休閑農業與鄉村旅游示范縣，30個休閑農業產業集群示范片區，200個五星級精品休閑農莊，全省休閑農業年接待客人超過2億人次，年均新增直接就業6萬人，間接就業10萬人，加上相關產業形成年產值過1000億元的新型產業。

　　第十七條　戰略重點

　　----城鄉統籌戰略：在大中型城市周邊，規劃建設環城休憩帶，大力發展“綠道”休閑游，適應城鄉統籌發展的要求，推廣“以藤結瓜”模式，以“綠道”為“藤”，以沿線鄉村旅游點為“瓜”，帶動發展“農家樂”、“漁家樂”、和“森林人家”等，實現致富農民、健康市民、快樂游客的目的。

　　----品牌化發展戰略：一是要建立包括配套服務體系在內的全省休閑農業整體形象，成為全國休閑農業先進省、樣板省和參觀學習的目的地;二是各市、州、縣要按照產業集群的模式，打造一批叫得響、傳得開、效益好的休閑農業重點示范園區和品牌休閑體驗項目;三是通過舉辦或承辦全國性、區域性、行業性的論壇節會，全面推介湖南休閑農業成果，并重點打造常態化、大眾化的品牌節會。

　　----信息化建設戰略：一是加快信息化終端與硬件建設，解決互聯網應用“最后一公里”的問題，二是加大信息化培訓與應用力度，全面提高休閑農業管理人員和從業人員的信息化意識與技能，鼓勵信息科技公司與互聯網企業針對休閑農業開發專項產品及其服務。三是加強休閑農業門戶網站內容建設。

　　----示范性帶動戰略：一是積極參與國家休閑農業與鄉村旅游示范縣(示范點)創建行動和全國星級休閑農業莊園評定; 二是在湖南省星級休閑農業莊園評定工作的基礎上，啟動湖南省休閑農業與鄉村旅游示范縣(示范點)創建與評定工作;三是提升“長沙休閑之都”品牌，以“長株潭”為起點，結合示范縣、示范點和旅游景區推出休閑農業系列精品線路。

　　第十八條　主要任務

　　----深化主題發展：一是引導休閑農業企業按照“主導產業定位、主題文化定位、主要市場定位”的三定策略，形成各具特色，差異發展的格局。二是開展主題農莊專項研究，加大培訓力度，加強交流頻度，培育出一批主題突出的特色農莊。三是舉辦湖南特色農莊評選，從產業發展最好、帶動能力最強、藝術氣息最濃厚、服務最規范等不同角度培育、評選、推介一批示范樣板。

　　----創新發展模式：一是引導城市工商企業及社團機構聯手休閑農業企業，將傳統的商業模式與休閑農業結合起來，打造新的休閑農業業態。二是通過舉辦各種對接活動，在現有休閑農業園區中試點一批CSA社區支持農業的市民農園、格子農莊、開心農場、大學生創業實踐基地、市民創業體驗基地、農民創業幫扶基地等。三是加強休閑農業模式的研究，探索各類休閑農業莊園產業形態，科學地進行分類指導。

　　----構建產業集群：一是注重農業產業支撐，推廣先進適用農業新技術、新品種和新的生產方式，發展規模化種養、農產品與旅游產品加工，促進農業產業向二、三產業延伸，實現產業化經營。二是鼓勵休閑農業園區間共建、共用配套基礎設施，休閑項目互補、客源共享等，逐步形成布局明確、功能完備、協調配套、共同發展的現代休閑農業特色優勢產業集群。

　　----加強規范管理：一是加大對《湖南省休閑農業莊園建設標準》和《湖南省星級休閑農業莊園評定標準》等相關標準的宣傳與貫徹力度。二是加大休閑農莊產品綠色認證力度，推進農業生產源頭的潔凈化、農業生產與經營過程的標準化、農產品質量安全監管的制度化和農產品營銷的品牌化。三是按照“政府監管、市場調控，協會指導、行業自律”的原則，構建全方位的休閑農業管理服務體系，加強協會指導和行業自律。

　　第五章規劃布局

　　第十九條　總體布局

　　湖南休閑農業總體布局為“一心兩帶三區”?！耙恍摹奔撮L株潭中心區，該區域重點發展參與體驗性強的農業創意科技主題園區和具有休閑度假、高端會務等綜合接待能力的休閑農業莊園，通過交通廊道和城鄉綠帶聯結形成休閑農業產業集群?！皟蓭А奔凑舷娼匕杜c武廣高鐵沿線休閑農業資源，打造湘江與武廣高鐵兩條休閑農業帶?！叭齾^”一是湘中南區，重點發展丘陵生態觀光農業，打造粵港澳度假天堂;二是湘北湖區，充分利用得天獨厚的水資源，重點發展集療養度假、采摘垂釣、水上運動等為一體的觀光生態園等;三是湘西山區，突出大湘西的自然景觀與民俗風情，注重和旅游、文化相結合，大力發展森林生態休閑和民俗風情游。

　　第二十條　分區規劃

　　----長株潭中心區規劃布局：該區域按照“一帶、三圈、四廊”進行布局。其中“一帶”指毛澤東故居韶山到劉少奇故居花明樓的紅色休閑旅游帶?！叭Α敝搁L株潭城市群為中心，城市周邊20～50公里以內，以觀光、采摘、科技、教育、餐飲為主的近郊休閑圈;城市周邊50～120公里以內，以觀光、休閑、體驗、住宿為主的中郊休閑圈;城市周邊120～200公里以內，以養生度假、特色休閑為主的遠郊休閑圈?！八睦取敝敢劳虚L沙周邊百里優質水稻走廊、百里花卉苗木走廊、百里茶葉走廊、百里水產走廊，發展中遠郊特色主題休閑農業。

　　----湘中南區規劃布局：該區域按照“兩心三組團”進行布局。其中“兩心”一是以東江庫區為中心，二是以南岳衡山為中心?！叭蠼M團”：一是湘中休閑旅游度假組團，以婁底、邵陽市郊為重點，圍繞區域內紫鵲界梯田、湄江風景區、白水洞等自然景觀，發展山水田園休閑旅游和民俗文化休閑旅游;二是湘桂交界休閑度假組團，以湘桂兩省交界處的新寧崀山、雙牌陽明山、江永女書園等自然人文景觀為依托，開展休閑度假、田園觀光、民俗體驗等休閑旅游項目。三是武廣高鐵輻射組團，以武廣高鐵為軸線向周邊輻射，形成“一小時輻射組團”，主要包括雙峰縣歷史文化旅游休閑區、織女湖山水田園休閑度假區、耒陽農耕文化休閑旅游度假區、郴州市郊古村民俗旅游區等，利用區域內的休閑旅游資源，發展休閑度假、田園觀光、民俗體驗等休閑旅游項目。

　　----湘北湖區規劃布局：該區域按照“一圈一帶三區”進行布局?！耙蝗Α敝腑h湖休閑生態旅游圈，結合桃花源、石門壺瓶山、桃江竹海、平江幕阜國家森林公園等一批自然景觀，發展休閑度假、野營、避暑、科普和森林氧吧等項目?！耙粠А敝浮鞍税倮锒赐ズ彼l風光帶，主要發展水上養殖、水上采摘、珍珠養殖觀光、優質稻米技術觀光園、蘆葦田園，形成水鄉田園風光帶?！叭齾^”一是指以常德為核心的東洞庭湖區，主要建設桃花源生態觀光區、漢壽特種漁業養殖示范區、石門禪茶文化區、澧縣田園休閑觀光體驗區，重點做大桃花源品牌;二是以益陽為核心的南洞庭湖區，著力打造大通湖現代農業示范區、桃江竹海休閑區、山鄉巨變第一村民俗風情區、安化茶馬古道旅游區等;三是以岳陽為核心的西洞庭湖區，建設西團湖公園生態觀光區、君山休閑度假區、湘臨特色產業園、湘陰青山休閑度假區、龍窖山瑤文化區、屈子端午文化產業園、張谷英村等。

　　----湘西山區規劃布局：湘西山區休閑農業重點打造“四個帶”。一是世界遺產休閑旅游帶：以張家界風景區、崀山風景區二大世界遺產為龍頭，以未來建成的張崀桂高速為軸線，打造世界自然遺產休閑旅游帶。二是民俗景觀休閑旅游帶：依托沅水，打造以儺文化為代表的集各類非物質文化遺產、土苗風情和自然山水于一體的民俗景觀休閑旅游帶。三是文化生態休閑旅游帶：以古城古鎮古村落文化、抗戰文化、夜郎文化、稻作文化、生態旅游為鮮明特色，打造一條大湘西重要的文化和生態休閑旅游走廊。四是原生態自然風光旅游帶：從通道龍底，經過綏寧黃桑、城步南山、老山界，到新寧崀山，并經永州延伸至江華、江永兩縣，打造原汁原味的大湘西原生態自然風光旅游帶。

　　第二十一條　重點縣布局

　　湖南先后有邵陽市隆回縣、岳陽市君山區、張家界市永定區被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，通過示范縣創建行動，明確了區域發展定位，夯實了基礎條件設施，優化了產業資源配置，營造了良好的發展氛圍，有效地帶動了周邊區域休閑農業的發展。根據各地資源環境、產業優勢、客源市場等因素，湖南將著力發展以下22個休閑農業重點縣：望城區、長沙縣、開福區、荷塘區、湘鄉市、珠暉區、衡陽縣、大祥區、隆回縣、君山區、桃江縣、武陵區、桃源縣、永定區、蘇仙區、資興市、冷水灘區、新田縣、通道縣、鶴城區、婁星區、古丈縣。

　　第二十二條　重點片區布局

　　休閑農業重點片區指規模較大、特色顯著、管理規范、效益良好的休閑農業產業連片聚集區，通過重點扶持和分類指導，有效整合產業資源，推動區域休閑農業朝精品化、特色化、規模化方向發展，經過調研摸底，湖南將重點打造以下30個休閑農業片區：長沙市的銅官靖港喬口古鎮片區、撈刀河片區、真人橋片區、石燕湖片區、瀏陽高坪片區、寧鄉關山片區;株洲市的荷塘月色片區、云龍片區;湘潭市的水府廟片區、韶山片區;岳陽市的君山島片區、汨羅張谷英片區;益陽市的桃花江片區;常德市的桃花源片區、柳葉湖片區、花巖溪片區;張家界市的武陵源片區;湘西自治州的鳳凰古城片區、馬頸坳片區;懷化市的七仙女休閑農業示范園片區、通道萬佛山片區;邵陽市的桃洪鎮片區;婁底市的紫鵲界片區、仙女寨片區;衡陽市的南岳片區、蔡倫竹海片區;郴州市的小埠村片區、東江湖片區、蘇仙嶺片區;永州市的零陵片區。

江西省“十二五”農業發展規劃(2011-2015年)

中國旅游業“十二五”發展規劃綱要