　　“十二五”時(shí)期是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇期。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、五中全會(huì)精神和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合江西“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)編制《江西省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，不僅有利于準(zhǔn)確判斷農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的基本態(tài)勢，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，而且對我省搶抓發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。附件：江西省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)

　　一、 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

　　(一)主要成效

　　“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)糧保增長、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的工作思路，經(jīng)受了多種自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的嚴(yán)峻考驗(yàn)及國際金融危機(jī)、市場波動(dòng)較大等不利影響沖擊，保持了良好發(fā)展形勢，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。

　　1、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。2010年全省糧食播種面積5458.7萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到195.5億公斤，比2005年增長了5.4%,圓滿完成“十一五”糧食發(fā)展目標(biāo)。油料作物1097.6萬畝，油料總產(chǎn)達(dá)到107.6萬噸，增長了41.6%。主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省棉花產(chǎn)量13.1萬噸，果業(yè)產(chǎn)量297萬噸，茶葉產(chǎn)量2.98萬噸，分別比2005年增長了4.4萬噸、167萬噸和1.28萬噸;全省蔬菜產(chǎn)量1115.3萬噸，瓜類產(chǎn)量171萬噸，食用菌產(chǎn)量50萬噸，甘蔗產(chǎn)量59萬噸。主要畜產(chǎn)品穩(wěn)定增長，全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到308.2萬噸，增長25.7%;禽蛋產(chǎn)量51.1萬噸，增長21.4%;鮮奶產(chǎn)量12.2萬噸，下降2.4%。全省生豬、家禽、肉牛出欄分別達(dá)到2897.5萬頭、4億羽和139.6萬頭，分別增長24.2%、8.1%和37.7%。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到215.3萬噸，增長了27.6%。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。贛撫平原、鄱陽湖平原、吉泰盆地和贛西高產(chǎn)片等“三區(qū)一片”糧食主產(chǎn)區(qū)域得到進(jìn)一步鞏固，贛中北油菜、贛中南花生和贛中芝麻三大油料生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域基本形成。重點(diǎn)發(fā)展了贛北百萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地及贛中棉區(qū)，培育了贛東北、贛南、贛北、贛西、贛中等蔬菜產(chǎn)區(qū)，形成了“南桔北梨中柚”的果業(yè)發(fā)展大格局，以贛東北、贛西北、贛中、贛南等茶區(qū)為基礎(chǔ)，整合提升了“江西綠茶”品牌。畜禽生產(chǎn)重點(diǎn)打造了樟樹、南昌、東鄉(xiāng)、新干、南康、余江、萬年等“一片兩線”肉豬生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，寧都黃雞、泰和烏雞、崇仁麻雞等優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，鄱陽湖周邊縣區(qū)以及贛中南水禽生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，贛中肉牛生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域。優(yōu)勢水產(chǎn)區(qū)域化布局逐步顯現(xiàn)，形成了環(huán)鄱陽湖蟹蝦板塊、三大珍珠產(chǎn)業(yè)板塊、四大鰻魚產(chǎn)業(yè)板塊、四大鮰魚(烏魚、羅非魚)板塊、四大龜鱉類板塊。

　　3、物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善。2010年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為51%，比2005年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3805萬千瓦，增長了113.6%。其中用國家補(bǔ)貼資金購買的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，從2005年的2890臺猛增到2010年的39.8萬臺，增加了130倍;水稻機(jī)耕、機(jī)收水平由2005年的60%、30%，猛增到2010年的80.0%和62.9%;水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到50.1%，進(jìn)入了中級發(fā)展階段。全省34個(gè)縣完成了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作。農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，全省農(nóng)村戶用沼氣池?cái)?shù)153.9萬戶、小型沼氣工程2907處、中型沼氣工程1030處，大型沼氣工程387處，占全省總農(nóng)戶數(shù)的21.5%，建設(shè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2104個(gè)，惠及人口近650萬人。

　　4、重大動(dòng)植物疫病防控成效明顯。“十一五”期間，新增農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站21個(gè)，全省總數(shù)達(dá)到32個(gè)，防治或減輕稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、棉鈴蟲等主要病蟲害危害面積12.7億畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失100億元。省級畜牧獸醫(yī)體制改革全面完成，地(市)級改革基本到位，縣(市、區(qū))改革大部分到位，基本建立了行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐三大體系，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級動(dòng)物防疫雙軌責(zé)任制，健全并落實(shí)動(dòng)物防疫聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和物資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)制免疫政策，統(tǒng)籌兼顧做好非強(qiáng)制免疫工作，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急能力建設(shè)及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)和重點(diǎn)疫病凈化工程建設(shè)等，動(dòng)物疫病防控能力明顯提升。

　　5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全省共有縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(兼)職監(jiān)管人員639人，已組建部省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心3個(gè)、設(shè)區(qū)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心11個(gè)、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站77個(gè)，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)共擁有檢測技術(shù)人員825人，檢測儀器設(shè)備達(dá)1.12億元。依托這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，全省各級農(nóng)業(yè)部門每年抽檢農(nóng)產(chǎn)品12.2萬批次。共制(修)訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)313項(xiàng)、地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范586項(xiàng)，已建設(shè)15個(gè)全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、33個(gè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，356個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品877個(gè)、綠色(有機(jī))食品1148個(gè)，登記國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)。2010年全省蔬菜中農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到97%，生豬(豬尿)中鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等藥物殘留合格率達(dá)到99.5%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達(dá)到100%，淡水產(chǎn)品中藥物殘留合格率達(dá)到98%，連續(xù)多年全省沒有出現(xiàn)一例因食用農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)致的質(zhì)量安全事故。

　　6、農(nóng)產(chǎn)品市場與執(zhí)法體系日趨完善。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場22個(gè)，年交易額達(dá)到290多億元，各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)(合)作組織3000多個(gè)，50萬農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通，初步構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品流通體系。現(xiàn)行有效的涉農(nóng)地方性法規(guī)和規(guī)章有15部，市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局已建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)100個(gè)，執(zhí)法人員623人，共查處假冒偽劣種子(苗)案件60件，農(nóng)藥案件5000余件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失5億元，有效遏制了農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的發(fā)生。同時(shí)深入開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，行政許可項(xiàng)目精簡12項(xiàng)，審批時(shí)間縮短8天，為創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)公開、便民、高效的政務(wù)環(huán)境。

　　7、農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)。土地承包經(jīng)營制度得到有效鞏固，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)。2010年底全省擁有國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家，省級龍頭企業(yè)472家，市級龍頭企業(yè)1338家。年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)245家，超10億元的22家，超50億元的5家。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶356萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的42.5%，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入總額達(dá)到90億元，較2005年增長112.4%，戶均增收2000元，增長112.2%，吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人。2010年省級龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1303億元，企業(yè)年銷售收入平均規(guī)模達(dá)到2.76億元，比2005年增加了0.9億元，增長42.6%;企業(yè)平均擁有固定資產(chǎn)0.6億元，增長了34%。現(xiàn)有3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在國內(nèi)上市，3家在國外上市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.19萬家，合作社成員數(shù)超過12萬戶，戶均增收達(dá)2800元。

　　8、農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。全省農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)總值由2005年的38.8億元增長到2010年的89.4億元，年均增長率為18.2%，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。2010年全省農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)利潤4.4億元，連續(xù)8年盈利。全省農(nóng)墾系統(tǒng)民生逐步改善，農(nóng)墾職工負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，職工收入和生活水平也大幅度提高，人均純收入由2005年的3450元增加到2010年的5797元，年均增長率11%，連續(xù)8年增收300元以上。以共青、桑海、大茅山、紅星、茅山頭、梅巖等七個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，紡織服裝、羽絨制品、醫(yī)藥制品、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)和一批骨干企業(yè)異軍突起，對墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

　　9、外向型農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2010年全省農(nóng)業(yè)招商引資首次突破100億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4.3億美元，同比增長8.6%。大鄣山有機(jī)茶、供港蔬菜、贛南臍橙等農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、日本、歐洲等國際市場，成為農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的重點(diǎn)產(chǎn)品，特別是供港蔬菜占香港市場量的1/3。畜產(chǎn)品外銷和出口穩(wěn)定增長，年外銷生豬1100萬頭，活牛活羊80萬頭，活禽7000萬羽，禽蛋10余萬噸，每年供港生豬25萬頭左右，外銷和出口總量比“十五”期間增長315%以上。水產(chǎn)品出口企業(yè)中，對美國和歐盟成功注冊的分別有13家，對俄羅斯成功注冊的有14家，注冊企業(yè)數(shù)居中部省份之首，小龍蝦對美出口實(shí)現(xiàn)“零”關(guān)稅，鮮活淡水魚供港銷售實(shí)現(xiàn)零突破。2010年全省水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯突破2億美元，其中自營出口1.9億美元，連續(xù)9年居全國內(nèi)陸省第一。

　　10、農(nóng)民收入保持較快增速。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，全省農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，經(jīng)營性收入不斷增長，工資性和轉(zhuǎn)移性收入比重大幅上升。“十一五”期間，全省農(nóng)民人均純收入連續(xù)邁上4000元、5000元臺階，2010年達(dá)到5789元，連續(xù)5年位居中部六省第一，比2005年增加了2523元，增長77%，年均增長率達(dá)到12%。

　　“十一五”期間主要指標(biāo)完成情況表

　　(二)主要經(jīng)驗(yàn)

　　回顧五年來的發(fā)展歷程，主要有如下體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品市場變化加劇的情況下，我省保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全的壓力不斷增大，我們始終堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保國家糧食安全。同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與競爭能力。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。緩解農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。我們始終堅(jiān)持采取綜合措施，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約化節(jié)約用地制度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率，減少面源污染，促進(jìn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變。物質(zhì)技術(shù)裝備水平既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要條件。我們始終堅(jiān)定不移地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成穩(wěn)定有保障的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。我省農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但總體上科技文化素質(zhì)偏低，相對缺乏適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民。我們始終堅(jiān)持把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。五是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。我們始終堅(jiān)持大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營方式，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)組織化程度，把農(nóng)戶引領(lǐng)到農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展軌道上來。六是堅(jiān)持農(nóng)民收入增加由依靠生產(chǎn)領(lǐng)域向生產(chǎn)、信息、市場流通并重轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開市場，誰搶占了市場，誰就贏得了發(fā)展的主動(dòng)。我們在改造升級一批區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場，完善儲藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場信息采集和發(fā)布，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，加大促銷力度，積極開展江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代市場體系。

　　二、“十二五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　(一)發(fā)展機(jī)遇

　　1、綜合國力的進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于加大對農(nóng)業(yè)的投入。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，綜合國力的進(jìn)一步增強(qiáng)，為各級各方面加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，中央關(guān)于堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活等一系列方針政策進(jìn)一步深入貫徹，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系必將進(jìn)一步完善。

　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的跨越，多功能需求顯著增長，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了內(nèi)在動(dòng)力;另一方面，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷重大變化，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對農(nóng)業(yè)的關(guān)注和期望明顯提高，高端資本、科技管理正加快進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村并助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)重大變革。

　　3、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。根據(jù)我國國情，國家把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的戰(zhàn)略基點(diǎn)，必然加大“三農(nóng)”投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民消費(fèi)能力，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。在這一背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、動(dòng)力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　4、體制機(jī)制的不斷完善，有利于形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度環(huán)境更加優(yōu)化。中央、地方和農(nóng)民在發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品上的利益關(guān)系更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)銷區(qū)利益進(jìn)一步銜接，密切合作發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)制不斷完善。通過遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，有效調(diào)動(dòng)各主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的合力進(jìn)一步形成。

　　5、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對外開放。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要投入大量資金、技術(shù)。積極利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是世界上許多國家尤其是發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。通過建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將提升我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的優(yōu)勢度，形成農(nóng)業(yè)對外開放的良好氛圍和影響力。

　　(二)重大挑戰(zhàn)

　　1、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境提出新的要求。近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，但是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，特別是農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效遏制，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須科學(xué)有效地開發(fā)、保護(hù)、利用農(nóng)業(yè)資源。

　　2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還不能滿足轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要。我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家或國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距。從總體上看，農(nóng)業(yè)科研與實(shí)踐、成果與生產(chǎn)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)整體科技素質(zhì)不高、對新技術(shù)吸納能力不足，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后等問題依然存在，導(dǎo)致科技供給傳輸不暢，科研成果的中試、熟化、示范缺乏依托，大量科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化，已轉(zhuǎn)化應(yīng)用的技術(shù)也難以大面積推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)支撐嚴(yán)重不足。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭愈加激烈。國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)、競爭加劇。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘增多，更大范圍、更高層次上參與全球農(nóng)產(chǎn)品競爭的困難加大，農(nóng)產(chǎn)品加工深度，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等與國際接軌的需求更為迫切。受急劇變化的市場價(jià)格因素影響，農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格的反應(yīng)更加敏感，農(nóng)產(chǎn)品人為波動(dòng)將更加頻繁，保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值合理水平的難度進(jìn)一步加大。此外，在社會(huì)關(guān)注度不斷增強(qiáng)、消費(fèi)水平不斷升級的情況下，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力增大。

　　4、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移繼續(xù)呈明顯加快趨勢，農(nóng)村高素質(zhì)人才流失較快，加之新生代農(nóng)民工在思想、技能、生活習(xí)慣等方面均發(fā)生巨大變化，離農(nóng)意識強(qiáng)烈，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女和中老年人比重上升，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降壓力進(jìn)一步加大，對加快發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　5、農(nóng)業(yè)組織化程度偏低。農(nóng)村人口眾多，農(nóng)戶數(shù)量龐大，人均、戶均耕地面積小，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散。龍頭企業(yè)雖初具規(guī)模，但與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不夠完善，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后且運(yùn)行仍不夠規(guī)范，服務(wù)水平和組織能力不足。多種因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)組織化程度仍然處于較低水平，與世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展趨勢要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。

　　6、農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)比較薄弱。“十一五”時(shí)期，我省農(nóng)民人均純收入雖然是建國以來增長最快的歷史時(shí)期之一，但年均增速(12.13%)仍低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長率(12.42%)，繼1992年全省城鄉(xiāng)居民收入比突破2:1之后，繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢，2010年達(dá)到2.67:1。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效機(jī)制仍未建立，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不牢、生產(chǎn)效益低，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限且不穩(wěn)定，對“十二五”農(nóng)民收入持續(xù)較快增長帶來極大困難。

　　三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以進(jìn)位趕超、綠色崛起為目標(biāo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為平臺，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及項(xiàng)目為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支撐體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和工程建設(shè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，積極探索一條具有江西特色的生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、管理科學(xué)、科技進(jìn)步、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　(二)基本原則

　　1、堅(jiān)持穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的原則。加快推進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化;加快推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。

　　2、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則。在資源約束日益突出、全球氣候變暖影響日益明顯的背景下，需要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技支掌。要鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的格局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，盡快形成一批重大科研成果，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控制和事前干預(yù)的可能性，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。要推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民掌握和應(yīng)用科技的本領(lǐng)，幫助廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　3、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則。堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)村改革必須遵循的基本準(zhǔn)則，是農(nóng)村改革發(fā)展的動(dòng)力源泉。在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的過程中，要始終依靠農(nóng)民群眾的力量，順勢而為，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，不斷將改革發(fā)展引向深入。

　　4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，深化體制改革，努力形成城鄉(xiāng)平等對待、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境，從根本上破解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)民收入分配格局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮新生代農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設(shè)的力量，維護(hù)他們的切身利益。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　1、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)由數(shù)量的全面增長轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量的同步增長，為國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅(jiān)實(shí)保障。力爭2015年全省糧食播種面積穩(wěn)定在5600萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2250萬噸，油料面積1600萬畝、總產(chǎn)213萬噸，棉花面積150萬畝、總產(chǎn)量18萬噸，蔬菜總產(chǎn)量1600萬噸，水果總產(chǎn)量450萬噸，茶葉10萬噸，肉類總產(chǎn)量450萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量300萬噸。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品加工水平進(jìn)一步提升。力爭到2015年全省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重提高到55%以上，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到55%以上，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值4000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到1.5:1，直接帶動(dòng)農(nóng)戶400萬戶。

　　3、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平明顯提高。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣體系全面建立，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平和勞動(dòng)者素質(zhì)大幅度提高。力爭到2015年，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，良種覆蓋率達(dá)到98%左右，農(nóng)村信息化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到5600萬千瓦以上，水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)到67%以上。

　　“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)表

　　4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。化肥、農(nóng)藥、水資源利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)和生態(tài)種養(yǎng)模式得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。力爭到2015年，全省農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污無害化處理率80%以上，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污綜合利用率80%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村清潔能源使用率達(dá)70%以上。

　　5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全，技術(shù)支撐體系更加有力，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品1500個(gè)、綠色(有機(jī))食品650個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，力爭全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的平均合格率達(dá)到99%以上。

　　6、農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)民科技素質(zhì)進(jìn)一步提高，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，增收空間全面拓展。農(nóng)民人均純收入年均增長保持在12%左右，到2015年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降至40%以下，農(nóng)村居民生活質(zhì)量顯著改善。

　　(四)產(chǎn)業(yè)布局

　　1、糧油作物產(chǎn)業(yè)布局。糧食作物重點(diǎn)發(fā)展鄱陽湖糧產(chǎn)區(qū)、贛撫平原糧產(chǎn)區(qū)、吉泰盆地糧產(chǎn)區(qū)、贛西糧食高產(chǎn)片等“三區(qū)一片”共62個(gè)縣(市、區(qū))，突出打造年產(chǎn)5億斤以上糧食生產(chǎn)大縣40個(gè)，帶動(dòng)其他縣(市、區(qū))糧食生產(chǎn)。油料作物重點(diǎn)建設(shè)以贛中北油菜、贛中南花生和贛中芝麻等為核心的三大油料生產(chǎn)基地60個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))。

　　2、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)布局。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)南昌優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、大廣高速沿線優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、濟(jì)廣高速沿線優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶及滬昆高速沿線優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。果業(yè)布局重點(diǎn)是建設(shè)以贛南臍橙、贛中南豐蜜橘、浙贛線江西甜柚、贛北早熟梨、贛中贛西獼猴桃葡萄為主的五大特色優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)帶。棉花產(chǎn)業(yè)突出抓好鄱陽湖棉花核心區(qū)和贛中棉花延伸區(qū)。茶葉產(chǎn)業(yè)以江西綠茶為主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)贛東北、贛西北、贛中、贛南等四大茶區(qū)，以發(fā)展有機(jī)優(yōu)質(zhì)名優(yōu)茶和特色茶為重點(diǎn)，擴(kuò)大有機(jī)紅綠茶出口。食用菌產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是鞏固反季節(jié)香菇、茶樹菇、木耳、靈芝、草菇、雙孢蘑菇、虎奶菇等優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)16個(gè)食用菌生產(chǎn)基地縣。蠶桑重點(diǎn)發(fā)展以修水為主的贛西蠶區(qū)和以永新、東鄉(xiāng)、樂安為主的贛中蠶區(qū);苧麻重點(diǎn)發(fā)展以分宜、宜春為主的贛西麻區(qū)和以瑞昌為主的贛北麻區(qū);糖料重點(diǎn)發(fā)展贛南、豐城、臨川等產(chǎn)區(qū);花卉重點(diǎn)發(fā)展南昌市郊花壇草皮基地、宜春花木基地和京九沿線花卉苗木基地;中藥材重點(diǎn)發(fā)展樟樹、新干、安遠(yuǎn)、泰和等基地。

農(nóng)業(yè)地產(chǎn)要以休閑農(nóng)業(yè)為主

湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃