2.由自然資源部咨詢研究中心等機構召開的此次研討會認為，農村地區出現一戶多宅、超面積占地、亂占亂用耕地建房等現象，不是根本制度不合理，而是改革不深入、管理不到位。完善宅基地權益保護和多種取得方式，既能保證“戶有其居”，又能從多方面打開宅基地有效退出機制。改革鞏固了農村集體土地的權力和基礎，強化了農村土地集體公有制，保障了集體經濟組織和村民公平分享土地收益。

二、探索宅基地有償使用制度

探索宅基地有償使用和有償自愿退出機制，探索農民住房抵押，擔保，轉讓產權的有效途徑宅基地制度;適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。

三、完善的管理體系宅基地

1.嚴格宅基地面積標準

宅基地是指農民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地，其基本原則是“一戶一宅”，即農村居民一戶只能申請一處符合規定面積標準的宅基地。全國各地根據本地資源的具體情況，按照節約集約用地的原則，嚴格確定宅基地面積標準。要充分發揮村民自治組織的管理宅基地法律功能。以加強對農村宅基地申請利用監管。農民申請新宅基地的面積，必須控制在規定的標準以內。

2.合理分配宅基地

土地利用總體規劃確定的城鎮建設擴展邊界內的城郊、近郊農村居民點用地，原則上不再進行“一戶一宅”的宅基地分配，鼓勵集中建設農民新居。建設邊界以外的城鎮、鄉村用地總體規劃，應當嚴格執行只有一戶人家可以申請符合規定面積標準的宅基地的政策。在經濟條件良好，土地資源供需矛盾突出的情況下，允許村民自治組織對申請新宅基地的家庭有償使用宅基地進行試點。試點方案由村民自治組織通過村民會議提出，經市、縣國土資源管理部門審批，由省級國土資源管理部門批準實施，并接受監督管理。

3.規范宅基地審批程序

各地應當按照土地利用總體規劃和農民建房用地標準化的需要，按照開放、高效的原則，規范宅基地審批程序。在土地利用總體規劃確定的城市建設延伸范圍內，縣(市)應當統籌安排村民的住宅建設用地。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設擴展邊界外，已經編制完成村土地利用規劃和宅基地需求預測十年計劃表的村莊，可適當簡化審批手續。使用村內原有建設用地的，由村申報、鄉(鎮)審核，批次報縣(市)批準后，由鄉(鎮)國土資源所逐宗落實到戶;占用農用地的，縣(市)人民政府于每年年初一次性向省、自治區、直轄市人民政府或省級人民政府授權的設區的市、自治州申請辦理農用地轉用審批手續，經依法批準后，由鄉(鎮)國土資源所逐宗落實到戶，落實情況按年度向省(區、市)國土資源管理部門備案。

4.宅基地審批應堅持實施“三到場”

接到宅基地用地申請后，鄉(鎮)國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。依法批準宅基地后，需要對宅基地進行實地測量和批出，明確建設時間，受理農民宅基地登記申請。村民的房子建成后，去現場檢查中按照批準的面積和要求，合規僅針對土地登記，發放集體建設用地土地使用是否使用權證。

四、探討自愿和有償退租的機制

雖然農村宅基地管理從未形成有效的退出機制，但經過長期的試點和探索，一些地區已經開始為全面實施這項改革做準備。根據安排，此項改革決定在明年年底前在成都市范圍內全面推開農戶宅基地使用權退出機制，2020年底前要形成改革成果。

以上就是關于2019年農村宅基地制度改革的新政策。若國家發布最新政策，還請大家請以最新政策為基準。