　　為加快推進都市農業發展，促進農業發展方式轉變和生態和諧宜居城市建設，努力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，根據市委、市政府《關于加快發展都市農業的意見》(淄發[2010]8號)，結合《山東省農業功能區劃方案》、《淄博市經濟社會中長期發展規劃》、《淄博市城市總體規劃》、《淄博市土地利用總體規劃》，制定本規劃。

　　一、發展都市農業的總體思路和目標任務

　　(一)總體思路

　　圍繞建設社會主義新農村、實現農業和農村現代化的總體目標，立足組群式城市實際，以農民增收為核心，全面貫徹落實科學發展觀，堅持工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉經濟社會發展，在都市城市化地區和周邊間隙地帶，依托城市的人才、科技、資金、信息和市場優勢，突出“生態、安全、優質、集約、高效”五個要求，綜合開發農業的經濟、生態與社會等功能，加快實現路域美化、田野綠化、水系生態化、園藝標準化，形成與組群式城市相協調、具有鮮明地域特色的都市農業體系，增創淄博農業發展新優勢。

　　(二)工作原則

　　1、堅持生態效益、景觀效益、經濟效益、社會效益并重原則。在提高農業效益、促進農民增收的同時，更加注重發揮都市農業在改善城鄉生態環境、增添城市景觀、傳承地域文化和教育示范等方面的作用。

　　2、堅持市場運作與政府扶持相結合原則。以市場需求為導向，強化組織推動和政策扶持，培育發展新型農業市場主體，吸引人才、資金、技術等各種要素發展都市農業。

　　3、堅持可持續發展原則。在嚴格保護耕地和穩定糧食生產的基礎上，正確處理自然資源開發與保護的關系，加強農業基礎設施和農村生態環境建設，優化資源配置，發展循環經濟，實現農村與城市、農業與非農產業、人與自然的協調發展。

　　4、堅持重點突破原則。以中心城區為重點，突出發展花卉園藝產業，推動張店區、高新區都市農業率先發展。充分發揮比較優勢，促進次中心城區、中心鎮、中心村因地制宜發展功能多樣、業態豐富、產業融合的都市農業綜合體系。

　　(三)發展目標

　　以城鄉和諧、產業融合、建設生態和諧宜居城市為目標，到2012年，基本完成由城郊農業向都市農業的轉型，形成以生態有機農業、休閑觀光農業、高產高效農業為主體，集安全優質農產品生產、科研示范、休閑觀光、景觀綠化、生態涵養等功能于一體的都市農業體系，基本實現農業由單一功能向多功能轉變，由注重生產向注重市場轉變，由粗放型向集約型轉變，使城市建設增添新的景觀，生態建設增加新的效應，農業發展拓展新的空間，農民增收開辟新的渠道。到2015年，全部完成中心城區所有山頭、水系生態修復和景觀綠化，以花卉苗木、智能溫控、餐飲娛樂為主的園藝農業、設施農業、休閑農業占到中心城區農業用地的50%以上，建成綠色長廊1000公里，都市農業的生態效益、景觀效益、社會效益和經濟效益全面彰顯，整體發展水平走在全省、全國前列。

　　1、生態功能目標。農業環境保護和農業生態建設進一步加強，基本建立起涵養能力較強、生態景觀優美、空氣水源清潔、高效節能節水和農業廢棄物得到有效利用、生態服務價值較高的農業生態體系。到2012年，全市生態公益林面積達到175萬畝，森林覆蓋率達到35%以上;到2015年，全市生態公益林面積穩定在180萬畝以上，森林覆蓋率達到36%以上。

　　2、景觀功能目標。都市農業在城市規劃、建設、管理中得以充分展現，建成一批城市森林公園、城市公園綠地、沿路綠色長廊、沿水系景觀休閑帶和街頭精品綠化點。到2012年，全市建成城市森林公園20個，城市綠地率達到37%以上;到2015年，全市建成城市森林公園23個，城市綠地率達到38%以上。

　　3、經濟功能目標。農業規模化、專業化、標準化水平明顯提高，農田水利基礎設施、農業機械裝備和科技支撐水平大幅度提升，農產品安全生產體系健全落實，都市農業綜合發展水平明顯提高。到2012年，全市農業增加值達到96億元以上，農民人均純收入達到10000元以上;到2015年，全市農業增加值達到108億元以上，糧食總產量穩定在130萬噸以上，農民人均純收入達到12600元以上。

　　4、社會功能目標。服務城市的能力明顯增強，農業的科技轉化、旅游觀光、休閑娛樂、餐飲服務和農產品展示交易等功能得到有效開發，建成一批基礎完善、功能齊備、服務規范的農業休閑觀光園區。到2012年，全市農業社會服務人數占全部農業勞動力的比重顯著提高，農業科技貢獻率達到59%以上;到2015年，農業科技貢獻率達到60%以上。

　　二、都市農業區域布局

　　按照《山東省農業功能區劃方案》要求，結合我市實際，全面發展現代精準農業，著力建設南部生態有機農業區、中部休閑觀光農業區、北部高產高效農業區，統籌推進中心城區、次中心城區、中心鎮、中心村都市農業發展，拓展農業五大功能。

　　(一)三大都市農業功能區布局

　　中心城區、次中心城區、中心鎮、中心村圍繞三大區域板塊建設，確立主導產業和發展重點，形成區域板塊發展的帶動力量。

　　1、南部生態有機農業區。主要包括沂源縣、博山區和淄川區南部，處于我省魯中南山地丘陵農林復合生態調節功能區北部。該區主導功能和拓展方向是依托林果、蔬菜、中藥材、畜牧業等農業資源優勢，搞好生態保護，加快建設特色產業和特色流域，實現環境有特色、地方有特產、旅游成體系的發展目標。一是建設優質農產品基地。以發展綠色、有機農產品為重點，構建百萬畝林果生態涵養農業區、淄河流域和太河庫區有機農產品生產區，建成“名特優”牧菜果生產基地。二是進一步改善生態環境。大力發展生態林、經濟林和生態養殖，對25°坡以上的20萬畝坡耕地實施退耕還林，推廣“畜—沼—果”生態農業模式，形成林牧良性循環。三是建設生態農業旅游景區和休閑度假勝地。依托特色產業和特色流域，發展果品采摘、山野采風等休閑產業。突出生態、飲食、民俗等地方特色，打造魯山、姚家峪、五陽湖、夢泉山莊、沂河水景公園、勝利山公園等山區特色旅游度假勝地。

　　2、中部休閑觀光農業區。主要包括張店區、周村區、高新區和淄川區北部、桓臺縣南部，屬于我省膠濟山前平原及城郊文化傳承休閑功能區。該區主導功能和拓展方向是依托區位優勢，提升自然與人文資源的利用效率，以都市文化為主線，以“山、水、園、林”為特色，以展示現代高科技農業和鄉村文明為主要內容，構建中心城區半徑15公里范圍內的花卉苗木產業帶和各類農業示范園，形成融都市文明與鄉村文明于一體、特色鮮明、科技凸顯、精品薈萃的休閑觀光農業區。重點建設“二湖五帶六山”休閑觀光農業區，“二湖”：萌山湖、馬踏湖;“五帶”：孝婦河生態觀光帶、豬龍河景觀綠化帶、范陽河濕地保護帶、張周路花卉苗木產業帶、淄河景觀綠化帶;“六山”：玉皇山、炒米山、四寶山、鳳凰山、萌山、葫蘆山觀光旅游農業。按照“政府引導、社會參與、市場運作”的發展方式，以生態建設帶動旅游開發，以農業結構調整促進都市農業發展，改善生態環境，提高農業效益。

　　3、北部高產高效農業區。主要包括臨淄區、高青縣和桓臺縣，處于我省魯北低洼平原大宗農產品供給功能區。該區農業基礎條件好，農藝水平高，是我市重要的糧食、棉花、蔬菜、水產、畜禽等農產品供給區，承載著全市糧食安全和畜牧、蔬菜等農產品供給功能。重點發展以精準種子工程、精準施肥、精準播種、精準灌溉、精準動態管理、精準收獲為主要內容的精準農業，提高農業綜合生產能力和產出效益。在臨淄區、桓臺縣、高青縣北部平原建設200萬畝精準農業基地，其中100萬畝糧食、60萬畝蔬菜、20萬畝棉花、20萬畝速生林和100個標準化畜牧養殖小區。搞好農田綜合整治，使北部平原成為“田成方、林成網，溝渠路橋涵閘、機電管井泵房齊配套”的高標準農田。

　　(二)四級中心都市農業發展布局

　　圍繞中心城區、次中心城區、中心鎮、中心村“四級中心”展開分層級產業布局和定位。各中心形成功能錯位、產業協調、各具特色、優勢互補的發展格局，各中心之間通過主要道路、水系構成的都市農業長廊連接成綠不斷線、景不斷鏈、城鄉聯動、渾然一體的市域都市農業整體布局。

　　1、中心城區都市農業發展重點。包括張店區、高新區。突出都市農業的生態功能和生活功能，大力發展以城市綠化、居室美化、園林景觀、休閑娛樂、產品展示等為主要內容的景觀農業、休閑農業、會展農業，打造“城在綠中，人在城中，水繞城轉”的中心城區面貌。

　　2、次中心城區都市農業發展重點。包括淄川區、博山區、周村區、臨淄區四個區和桓臺縣、高青縣、沂源縣三個縣。淄川區、博山區、周村區、臨淄區重點發展園區農業、體驗農業、科普農業、精品農業和休閑農業，與中心城區都市農業形成功能互相補位、產業結構協調、景觀錯落有致、體系配套完善的互動格局。桓臺縣以發展精準農業為重點，加快培育一批國內一流的精準農業示范樣板，整建制建成全國精準農業示范縣。高青縣充分利用黃河三角洲高效生態經濟示范區發展優勢，以黃河文明為依托，突出“北國水鄉”特色，建設沿黃生態觀光、大蘆湖濕地、黃河大堤綠色長廊三大景觀，適度開發艾里湖生態旅游區和大蘆湖休閑度假區，打造黃河濕地公園，建成黃河三角洲生態農業示范縣。沂源縣加快城市園林綠化，完成沂河生態修復工程，構筑都市生態綠地網;依托“奧運果”品牌，建設“中華大果園”，開展農家樂、休閑農莊、農業觀光采摘等活動，建成都市“花果山”。

　　3、中心鎮都市農業發展重點。立足區域特色，確定主導產品，合理劃分功能區，大力發展“一鎮一業”。壯大農業龍頭企業，發展經濟合作組織，建設農產品集散基地，增強農業服務功能，發揮連接城市和農村的紐帶作用，帶動鄉村經濟發展。

　　4、中心村都市農業發展重點。突出特色產業，大力發展“一村一品”。深度挖掘自然資源和人文資源，發展以特色唯一性農產品培育、民俗旅游、度假休閑等為主體的專業村、特色村。注重農業景觀的保護，突出地域農村特色，豐富區域農業文化內涵。

　　(三)拓展農業五大功能

　　1、開發生態功能，發展循環農業。重點抓好小流域治理和水資源保護、農業面源污染綜合治理、生態公益林、農田防護林體系、農業基礎設施建設，合理開發保護土地和水資源。以減量化、再利用、資源化為方向，大力發展農村戶用沼氣池，推廣應用“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”生產模式，積極開發利用太陽能，形成具有淄博特色的循環農業發展模式、技術體系、政策法規體系和運行管理機制，到2015年，基本建成循環農業示范市。突出生態環境改善，做足“綠”色文章。到2012年，北部平原實現高標準農田林網化，中心城區森林覆蓋率達到30%以上，生態環境得到明顯改善;到2015年，完成所有城鎮、工業園區環形寬幅隔離林帶建設，對所有旅游景點進行高標準綠化美化。

　　2、開發生產功能，發展高效農業。在城市周邊地區和城市間隙地帶，大力發展牧草種植、花卉苗木等園藝產業，到2012年，力爭中心城區的園藝生產面積增加一倍以上。加快推進區域化種養、標準化生產、企業化經營、產業化開發，形成優勢產品強、特色產品新、初級產品優、加工產品精的農產品生產格局。到2015年，糧食生產能力穩步提高，肉蛋奶菜果的供給能力明顯增強，所有農產品全部達到無公害以上標準。

　　3、開發生活功能，發展休閑農業。適應人們享受閑暇、貼近自然、接觸農村的要求,規范發展林果采摘游、平原濕地游、近水垂釣游、森林公園游、近郊觀光游、生態農莊游和創意農業游，在全市形成“春賞花、夏納涼、秋采摘、全年農家樂”的休閑觀光農業發展格局。到2012年，建成10個旅游強鄉(鎮)、15個旅游特色村、30個農業旅游示范點;到2015年，建成15個旅游強鄉(鎮)、30個旅游特色村、50個農業旅游示范點。

　　4、開發示范功能，發展科技農業。以高新技術和先進實用技術為支撐，密切與高等院校的合作，將農業的栽培技術和工業設施標準化、工藝化的管理技術有效結合起來，發展農業科技園區和示范基地，加快技術集成和成果轉化。加大資源整合力度，進一步提升齊城農業科技示范區、吉田觀光園等農業科技園區的發展水平，培育一批新型農業科技示范鄉鎮、示范村和示范農戶。繼續實施科技入戶工程，搞好農民培訓，提高農民素質。

　　5、開發文化功能，發展創意農業。按照《山東省農業功能區劃方案》，張店區、淄川區、博山區、周村區和臨淄區處于濟青高速公路兩側文化傳承與休閑農業線，高青縣處于沿黃文化傳承與休閑農業帶。要充分利用“一帶一線”的區位優勢，以知識產權為先導，以農業企業為主體，以創意生產為核心，引導農業生產經營者將農產品與文化、藝術創意相結合，培育一批高文化品位、高知識化、高贏利性、高附加值的創意農產品，提升農產品的文化價值和經濟價值。

　　三、2010-2012年重點建設工程

　　堅持以項目建設推動都市農業發展，重點抓好五大工程。

　　(一)都市農業長廊工程

　　圍繞主要道路、水系兩側進行綠化、美化。凡是地理條件具備的地方，全部規劃建設林帶，把公路、鐵路、河流、溝渠兩側建成縱橫交錯、層次多樣、結構合理、功能完備的綠色生態網絡。林帶規劃寬度每側5至10米,有條件的地區加寬到20米以上,城市規劃區加寬到50米以上;縣鄉道路、鄉村道路及其它河流支流、溝渠,每側林帶寬度按照3至5米進行規劃設計;新建道路、新治理河道，實行道路建設、河道治理與林帶建設統一規劃，同步實施。到2012年，重點建設、提升309國道、張博路附線、張周路和濟青高速、濱博高速、青蘭高速淄博段以及淄河、范陽河、孝婦河、澇淄河等10條主要道路、水系的綠化美化水平，統一規劃景觀樹種，統一綠化兩側山頭，道路沿線全部實現秸稈綜合利用，道路兩側可視范圍內的農田重點發展兼具景觀和經濟、生態效益的農業項目，建成10條都市農業長廊。

　　(二)水系生態工程

　　加快推進水系造林綠化、重點區域生態修復和濕地保護開發，加大水土保持和水資源保護力度，進一步改善水系環境，維護水系生態安全。一是全面完成孝婦河昌國路至梅家河橋段長10.3 公里的河道提升改造工程，以河道為軸線進行生態護砌，新建岸墻，沿線綠化美化;建設3處生態植物園、5處特色文化主題河段、8個主要交通橋節點生態園林公園。二是加快治理提升中心城區澇淄河、東豬龍河、漫泗河及玉龍河沿岸環境質量，建設中水回用工程和生態引水工程，構建中心城區水清、岸綠、路暢、景美及循環利用的生態景觀水系。三是大力實施太河、萌山生態區建設工程。太河生態區開展植樹造林工程，加大一級地表水源地保護管理力度，嚴防水污染，為“引太入張”工程提供安全、可靠的水源保障。萌山生態區建設休閑示范基地，建成輻射力強的休閑娛樂區和近水宜居區。四是馬踏湖濕地建設工程。通過蘆葦復壯、藕田種植等人工干預措施，恢復馬踏湖自然景觀和濕地生態。五是發展淄河休閑觀光農業帶。根據淄河沿線的自然資源條件和地形特點，將農業資源開發納入齊文化生態園總體規劃中，做好都市農業與齊文化旅游融合發展的文章。六是加快推進范陽河濕地公園建設工程。以孝婦河提升改造工程及范陽河疏浚治理項目為基礎，抓好沿河河道整治和生態綠化景觀建設，營造亮麗的城市景觀水系和濕地游園風景線。

　　(三)森林公園工程

　　以森林風光與其它自然景觀為主體，充實文化內涵，提升發展層次，建設集度假、餐飲、觀賞為一體的休閑、旅游森林公園。一是魯山國家森林公園。重點建設植物園、北坪、天云峰、鳴石崖、林海氧吧、東海六個小區，形成以避暑消夏度假為主體功能，觀光、休閑、科普、寫生等為輔助的精品度假旅游區。二是四寶山城市森林體育公園。建成以“梯田”田園風光和高品質天然產品為依托的大型觀光農園和花山、黑鐵山“三重文化”景區(民俗傳統文化，抗戰紅色文化，生態修復文化)，建設成片球類場地和其它休閑健身場地，打造四寶山地區“可行、可居、可養”的生態旅游業，成為國內一流的山地特色全民健身主題公園。三是炒米山森林休閑公園。重點建設彩葉植物觀賞示范園、大型垂釣中心、齊文化園、百果采摘園、海棠園和老年人健身活動中心、兒童樂園等休閑娛樂項目。四是淄博新區綠化。在新區內的所有骨干道路、主河道兩側建設防護林帶，形成環城、環企、環村生態片林;規劃建設黃土崖生態植物園，培育花卉市場，帶動園藝產業發展。

　　(四)科技示范園區工程

　　以市場為導向，以科技創新為動力，突出抓好齊城農業高新技術開發區、高新區現代農業科技示范園、山東現代農業科學院農業技術孵化園、淄博古城生態農業園、吉田農業觀光示范園、玉黛湖農業高科技示范園、華煜玫瑰園、桃園科技花卉生態園、淄川區生態牡丹園、萌山湖荷花生態園、張周路現代農業科技生態園、沂源有機蘋果、高青縣萬畝桑園等示范園區建設，使之成為農業科技創新基地、農業科技成果轉化基地、農業結構調整展示基地和招商引資平臺。

　　(五)精品農業工程

　　進一步深化農業結構調整，建成一批糧、牧、菜、果農產品精品基地。規劃期內，突出抓好桓臺縣35萬畝精準糧食，臨淄區20萬畝綠色蔬菜、30萬頭優質生豬，沂源縣70萬畝優質果品、40萬只山羊，博山區10萬畝金銀花，高青縣1萬畝有機大米、10萬畝優質瓜菜、15萬頭優質肉牛、1000萬只肉鴨養殖，淄川區10萬畝有機食品，周村區30萬平方米優質珍稀食用菌基地和全市10萬畝林下養殖等13個精品農業基地建設，提升全市農產品供給能力。

　　四、發展都市農業的保障措施

　　1、切實加強組織領導。堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重的戰略思想不動搖，從統籌城鄉發展的全局出發，引領現代農業實現升級轉型。健全組織領導體系，成立淄博市發展都市農業工作領導小組，設立領導小組辦公室，加強政策研究、組織協調和工作指導。各區縣、高新區、市直有關部門也要立足各自職能，在發展都市農業工作中確保領導力量到位、精力投入到位。加強督查考核，實行都市農業重點項目建設督查調度制度，把都市農業發展作為新農村建設工作的突出重點，納入市委、市政府對區縣、部門年度工作目標管理考核體系。

　　2、強化農業基礎支撐。加強農業基礎設施建設，大力改善農業生產條件。將中心城區都市農業示范園區的道路、水利、電力、通訊、供暖等納入城市基礎設施建設規劃，統籌布局，高標準建設。加強農業裝備支撐，加大農機具購置補貼力度，提高農業機械化水平。增強人工影響天氣能力，提升氣象服務水平。規范提升各類農業信息服務平臺建設，加快構建互聯互通的農村信息網絡。健全農產品質量安全保障體系，嚴格執行質量安全監管行政問責和責任追溯制度。加快大型農產品批發市場升級改造，大力發展現代物流配送、連鎖經營和電子商務等流通業態。

　　3、深化農村改革。堅持市場化運作，建立財政基礎性建設投資引導下的工商資本、金融資本、民間資本共同參與的多元化投資機制，鼓勵工商企業創建都市農業園區，鼓勵農業合作組織、農民以土地、資金、技術等要素參股都市農業龍頭企業或園區建設。積極發展農民專業合作社，大力扶持重點龍頭企業，努力壯大農業經營主體。在嚴格保護耕地的基礎上，積極解決都市農業建設用地問題。加快土地流轉服務中心建設，加強對土地流轉工作的規范管理和引導服務，在穩定土地承包關系、明確承包權屬、嚴格土地流轉程序的前提下，鼓勵通過互換、租賃、轉包、轉讓、入股等多種形式進行土地承包經營權流轉，加快發展適度規模經營。

　　4、健全工作推進機制。堅持部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合，強力推動都市農業發展。完善工作協調機制，發改、財政、農業、水利、旅游、林業、規劃、土地、氣象等部門，要加強溝通聯系，密切協作配合，形成發展都市農業的工作合力。實行市級領導聯系、市直部門掛包都市農業示范點制度。實施都市農業園區項目化管理，每個區縣和高新區集中策劃一批都市農業園區建設項目，集中人力、物力、財力，全力打造，率先突破。市財政每年篩選部分重點都市農業園區、項目進行重點扶持。對都市農業項目集中片區，允許成立專門管委會;對都市農業重大建設項目，可組建專管辦公室，做好統籌協調服務工作。

　　附：《淄博市都市農業發展規劃(2010-2015年)》

　　山合水易機構

　　網址：http://www.krbtlfn.cn/

　　地址：北京市海淀區花園路2號 -1號樓(中關村數字電視產業園區內)

　　電話：400-650-6990 010-84098642

　　傳真：010-64152865 郵箱：info@shsee.org

城市居住區規劃設計規范GB50180-93(2002年版)

相城區生態休閑旅游觀光農業(2008-2010)