　　近日，新疆伊犁哈薩克自治州確定從今年開始，將按照《伊犁河谷旅游總體規劃(2013-2030年)》范本進行建設，伊犁河谷區域擬打造一個世界級精品旅游目的地和國際一流休閑度假勝地--國際旅游谷。蘊含著磅礴大氣、集中了許多令人驚奇的世界級精品景區的伊犁河谷能否托起"國際旅游谷"美名?如何建設"國際旅游谷"，成就世界級精品旅游目的地和國際一流休閑度假勝地呢?

　　資源優勢明顯旅游蓄勢待發

　　通常所說的伊犁是指我國西部夾在天山南脈和天山北脈之間，向西開放三面環山的區域，這里曾在2002年以前稱為伊犁地區。2002年國務院撤銷伊犁地區之后，將塔城地區、阿勒泰地區和原伊犁地區撤銷后的8縣2市合并為副省級的伊犁哈薩克自治州。該區域內鞏乃斯河向西流進伊犁河，特克斯河向北流進伊犁河，通過伊犁河流入哈薩克斯坦，兩條河及伊犁河流經我國境內區域統稱為伊犁河谷。

　　據資料顯示，伊犁河谷是我國西部旅游資源最為豐富的區域和生態環境保護最好的河谷，這里擁有世界自然遺產2處、國家5A級景區2處、國家風景名勝區1處、國家森林公園多處，還有國家級濕地、國家重點文物保護單位等。2006年，伊犁草原被《國家地理雜志》評選為"我國最美的地方"六大草原之一，伊犁河谷被譽為"中亞濕島"，曾被自治區旅游部門和伊犁州人民政府確定打造國際級高端度假區，境內的那拉提草原已經成為新疆旅游的龍頭企業之一。

　　2012年4月，新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在伊犁考察期間，提出了把伊犁河谷建成世界級旅游精品區的指示，這無疑對伊犁的旅游業提出了更高要求，也給伊犁旅游業賦予了新內涵。

　　2013年6月，歷經一年編制、由國家旅游局出資支持完成的《伊犁河谷旅游業總體規劃(2013-2030年)》正式通過評審。此部《規劃》提出了建設"國際旅游谷"的新概念，讓伊犁河谷旅游發展有了更為形象的發展目標。

　　伊犁哈薩克自治州旅游局黨組書記董永昌說，伊犁河谷旅游業雖然起步較晚，但發展速度令人矚目。2011年來伊犁河谷的游客約700萬人次，收入近25億元;同比增長89%，伊犁河谷旅游業呈現高速強勁的發展態勢，從游客接待量和創收能力上看，已躍居全疆第二，在疆內稱得上是名副其實的旅游大州。

　　規劃成為綱領遠景目標誘人

　　2月的伊犁河谷，冰雪已經開始有了解凍的跡象，美麗的特克斯河緩緩向北流進伊犁河，河口地帶5、6只鴨子正在寬闊的水面上嬉戲，小草、樹苗還未吐綠。這時正是伊犁河谷的旅游淡季，此時的旅游從業者正思考著國際旅游谷該怎么建的問題。

　　近日，伊犁州旅游局將此《伊犁河谷旅游業總體規劃(2013-2030年)》精煉成各部門共同努力的《行動任務和計劃》，提出要"圍繞世界級精品旅游目的地和國際一流的休閑度假勝地"目標，確立"一個中心、三條景觀帶、三個組團板塊、七個集散基地、十八個風情小鎮、X個旅游服務營地"的多中心網絡式組團空間布局。

　　"一個中心"為伊寧市;"三條景觀帶"為草原旅游景觀帶、伊犁河旅游景觀帶、邊疆旅游景觀帶;"三個組團板塊"為牧歌天山、西域天府、神圣國土;"十八個風情小鎮"為喬爾瑪小鎮、那拉提小鎮、肖爾布拉克小鎮、唐布拉印記文化小鎮、種蜂場蜜蜂小鎮等;"若干旅游服務營地"為瓊庫斯臺營地、科桑溶洞營地、莫音臺營地、夏塔古道營地、天馬園營地、烏孫山營地、瓊博拉營地、八旗牛錄錫伯園營地等。

　　為進一步確定可行的行動計劃，確定了重點項目建設，3到5年內重點開發"喀拉峻草原旅游區、庫爾德寧國家公園、八卦文化城、霍爾果斯口岸、昭蘇草原天馬文化產業園區、夏塔古道、那拉提草原旅游區"等七大國際精品類項目，同時推進唐布拉百里畫廊風景區、惠遠古城景區、賽里木湖--果子溝休閑度假區、霍城薰衣草苑、布隆溫泉國際旅游度假區等16個重大精品項目，以此增強伊犁河谷的國際旅游吸引力，形成多條網絡狀的旅游線路。

　　河谷景區聯動合作才能共贏

　　伊犁河谷有著眾多的旅游景區和旅游企業。要撬動伊犁河谷旅游業騰飛，他們是主體。

　　董永昌說，要提高伊犁旅游業水平，就要把伊犁河谷各種類型的旅游產品融合起來開發，走旅游+文化產業的發展方式，如果旅游沒有文化內涵就等于沒有靈魂。旅游設施建設要適度，要與景區承載力相匹配，設計的酒店、娛樂設施要與景觀特點相一致。不能走單一的就旅游發展旅游的路徑，僅靠當前的"門票經濟"無法拉長產業鏈，要統籌城建、文化、農牧業、餐飲業、酒店業聯動，才能做出成效，才能讓群眾受益。

　　伊犁州境內的國家一類邊境口岸霍爾果斯口岸過客量也達到百萬人次。在該口岸景區工作的華邦旅游開發有限公司負責人劉華邦說，伊犁向西開放的優勢明顯，將為伊犁河谷打造國際旅游度假區提供前沿陣地，未來將會有越來越多的境外旅游者前來觀光，也會有越來越多的國內游客通過伊犁河谷向西參加過境旅游。

　　居于伊犁河谷核心地位的特克斯縣是世界自然遺產天山遺產喀拉峻的所在地。2010年，國家旅游局專門為伊犁河谷那拉提景區編制旅游規劃，提出要把伊犁河谷類似的旅游資源統一打造成為那拉提景區品牌，特克斯縣喀拉峻被納入此部規劃。

　　作為世界自然遺產天山的組成部分，特克斯縣提出了要打造國家5A級旅游景區的計劃。特克斯縣八卦城--喀拉峻景區管委會主任胡江杰說，伊犁河谷要打造國際旅游谷，特克斯縣喀拉峻必然是伊犁河谷的核心景區之一，要聯合鄰縣各重要景區，勁兒往一處使，只有這樣才能建設好國際旅游谷。

　　當然，伊犁河谷還融入了鞏留縣的庫爾德寧、尼勒克縣的唐布拉、昭蘇縣的夏塔景區等。作為"天山那拉提"主體品牌的那拉提景區，是伊犁河谷開發最早的旅游景區，目前已經是國家5A級景區，今年又獲得"2013美麗中國十佳旅游景區"稱號。該景區管委會市場科負責人車華說，那拉提景區作為伊犁草原的代表，目前已經引入國內多家投資商，景區接待已經初具規模，但要帶動更多的景區，把伊犁河谷打造成"國際旅游谷"，仍需更多投資。

　　針對旅游資金投入不足，影響旅游品質提升等難題，一些業界人士認為，在爭取國家項目資金的同時，要在拓寬融資渠道上下工夫。要探索性地進行政府控股、企業、民間資本入股，用法人治理式的方法進行完全市場化運作，這種融資形式在國內其實有不少成功的例子。通過入股、控股一些知名景區景點，再進行包裝上市進入股市融資，就可較好解決旗下景區投資不足的問題。

　　董永昌說，伊犁河谷旅游發展總體規劃將對新疆旅游業發展起到先導作用，制定出《行動任務和計劃》，牽涉公安、林業、草原、水利、國土、安全、宣傳等相關部門，通過旅游企業及各部門聯動，按照《行動任務和計劃》，一步一個腳印，一步落成一件事情，逐步建設實現"南有國際旅游島，北有國際旅游谷"的夢想。

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