“新型城鎮化”是中共中央根據經濟社會發展階段而提出的重大戰略決策。如何尋找有效的產業切入點，是實現“新型城鎮化”的的關鍵。旅游業是現代服務業的龍頭，具有資源消耗低、關聯性強、帶動系數大、綜合效益高等獨特優點。如何以旅游業為突破口，把村鎮經濟做“強”，產業做“特”，環境設施做“優”，探索旅游業導向型“新型城鎮化”的穩定、可持續發展之路，是本文討論的主要內容。

旅游業是“新型城鎮化”的重要突破口

(一)國家大力支持旅游業發展

“新型城鎮化”的發展需要產業的支撐和推動，城鎮化必須和產業化緊密結合。因此，我們要轉變觀念，在城鎮化過程中優先培育產業，遵循“先產業，后住宅;先工業，后地產”的發展思路，如此才能徹底扭轉舊城鎮化模式的根本缺陷，改變當前城鎮化過程中產城分離的局面，才能以產城互動、產城融合的發展方式完成新時期賦予“新型城鎮化”的全新使命。因此合理選擇產業對于“新型城鎮化”顯得尤為重要。

隨著國民收入水平的提高，旅游將成為城鄉居民生活的基本內容和主要的消費需求。近年來，國家就加快旅游業發展做出了一系列重大部署，出臺了一系列支持政策，推動了我國旅游業快速發展：

第一，將發展旅游業納入國家戰略體系。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》把旅游業確立為服務業發展的重點產業，將加快發展旅游業作為促進發展方式轉變、推進經濟結構調整的重要措施，并列出專門段落進行部署。此外，2013年初，由國家旅游局牽頭的《國民旅游休閑綱要》(以下簡稱《綱要》)終于發布。《綱要》提出國民旅游休閑發展目標：到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系基本形成。

城鎮化必須和產業化緊密結合

第二，優化旅游業發展環境。近年來，中央財政不斷加大對旅游業的投入，用于旅游宣傳促銷、旅游景區服務設施開發補助和支持中西部地區旅游基礎設施建設。在不斷加大財政支持力度的同時，國家也出臺了促進旅游發展的制度安排，如通過實行長假制度和落實職工帶薪休假制度，促進居民旅游休閑消費，并加大了對旅游企業的支持力度。這些政策和措施，極大的推動了我國旅游業的快速發展。

因此，“新型城鎮化”應以旅游業為重要抓手，規模化發展旅游業。與其他城鎮化道路相比，旅游產業引導下的“新型城鎮化”將會更加突出地方特色，也更加重視服務意識、環境意識，強調可持續發展理念。旅游村鎮憑借豐富的旅游資源形成吸引力，靠旅游業的連鎖拉動效應，形成各種要素聚集地，拉動周邊地區人口的聚集，從而完成農村到城鎮的“跳躍”，完成城鎮化的過程。

(二)村鎮旅游資源豐富

第一，村鎮獨特的田園風光和人文景觀。我國發展農業的自然條件多種多樣，大部分地區氣候溫暖，雨量充沛，適合各種植被和農作物的生長，因此出現大量優美的田園風光和人文景觀。第二，可參與性項目多。農、林、牧、副、漁在我國分布雖然有明顯的地帶特征，但是在同一地區也常常具有不同的農業生產方式，如江浙一帶，既有水稻麥田，也有瓜果蔬菜。同時，養殖業也相當發達。這些都為游客提供多次可參與性活動提供了可能。第三，村鎮特有的一些風俗和風土人情，如到浙江烏鎮坐烏篷船、去湘西鳳凰體驗吊腳樓等，旅游的實質就是追求文化的差異和文化的認同，而我國幅員遼闊，恰好存在多種多樣的鄉土文化和民俗風情。

(三)旅游的“產城一體化”是探索“新型城鎮化”模式

“產城一體化”內涵城鎮應當融合經濟、金融、信息、貿易、生態、生產、生活、服務、教育、文化等多元功能，尤其是融合產業與生活服務功能。在產業集中的基礎上，城鎮可以集中勞動力、資本、技術、信息、交通等生產要素，并對它們進行加工整理和創新發明，形成新的生產要素、新的產品、新的生產和管理方式。

　　同時，在勞動力、產業和生產要素集中的基礎上，城鎮還能夠為居民提供良好的生產和生活環境。“產城一體化”在于利用良性產業結構形成以及不斷優化的過程中，推進基礎設施的建設，配套發展公共服務，結合發展商業化服務，形成區域城鎮化發展的整合，實現“產城一體化”發展。

旅游的“產城一體化”是探索“新型城鎮化”模式

旅游產業引導的“產城一體化”發展策略

以旅游產業為主導的“產城一體化”，包括旅游綜合開發區、旅游綜合體、旅游小鎮、休閑度假區、休閑小鎮、文化創意產業區等一系列大小的建設。傳統的城鎮化絕大部分是工業主導的“產城一體化”，由此前的建設經驗可以概括為三步走：工業產業發展、生活居住形成、商業服務配套;而旅游的“產城一體化”將會是一種全新的產業發展模式和城鎮化模式，在產業的行程過程中自然而然的包含居住和商業服務，可以說是產業發展與城鎮化交融發展，是一體化的發展模式。

(1)錯位發展，突出特點。

客觀的說，旅游的發展需要依托旅游市場，需要一定的資源條件，需要相應的基礎設施。所以，在積極推進旅游產業導向型“新型城鎮化”發展的過程中，各地一定要結合本地區的實際，因地制宜，防止一哄而上。要做到“一鎮一點”，即村鎮之間要有合理的產業分工，發揮比較優勢，發展特色城鎮，防止產業趨同。各村鎮的地理位置、自然環境、交通條件、人文歷史、民俗文化、經濟結構、產業結構等各方面都不盡相同，因此在城鎮化過程中，要在充分明確本身特點的前提下，從優勢方面突破，創造獨具特色和良好效益的城鎮化發展道路，逐步形成等級有序、優勢互補、協同發展的城鎮發展體系。

可重點發展旅游的村鎮，要么是在區域內有一定壟斷性的自然景觀或者人文景觀，亦或是兩者兼有;要么是有特色鮮明的文化，包括歷史文化、民俗風情等。基于這個方面來說，旅游產業導向型“新型城鎮化”發展實際上是其發揮比較優勢的必然選擇。因此我們要加強對旅游產業導向型“新型城鎮化”發展的分類指導，強調錯位發展，指根據一定區域的資源稟賦和特點，以市場為導向，變資源優勢為產業和品牌優勢，使其逐步成為具有區域特色的產業鏈或產業集群。

可重點發展旅游的村鎮，要有一定壟斷性的自然景觀或者人文景觀

(2)農旅互動，產業優化。

產業升級是實現產業結構優化和產業效率提高的重要途徑，主要包括改造優化傳統農業及促使傳統農業向觀光農業的轉變。傳統農業因其粗放的增長方式及較低的經濟效益已不適應當前“新型城鎮化”的需要，因此，除了改造和優化傳統農業以實現其規模化和機械化發展以外，旅游產業導向型“新型城鎮化”的出現成了迫切需要。

那么，如何實現農業和旅游業的積極融合互動，以促使產業優化，加快城鎮化的實現?簡而言之，必須大力發展鄉村旅游。鄉村旅游帶動了與之相關的餐飲、娛樂、商業、交通等行業的發展，并極大地促進了社會就業。世界旅游組織相關調查顯示，旅游業每增加一個直接就業人員，能為社會創造5個以上的就業機會，從而產生極大的乘數效應。不僅如此，由于鄉村旅游的積極發展，也會為周邊地區的農副產品的銷售提供了一個巨大的潛力市場。旅游產業導向型“新型城鎮化”的發展因其以旅游業為主，將會促使一、二產業強力依附于第三產業，形成“三產為主，一產二產為輔”的產業結構。農業通過向旅游業提供資源，旅游業通過向農業提供延伸服務并促使其增值，兩大產業的交叉融合將會實現。

此外，農業和旅游業的良性互動可以促進城市資本進入農村，對保護生態環境，美化城郊環境，加快農村城鎮化進程，促進經濟的發展，均具有重要意義。

結語

在“新型城鎮化”這一大的社會背景下，通過旅游的發展來實現經濟、社會、文化等的協調發展，并最終實現城鎮化，是一項長期的、復雜的系統工程，不可一蹴而就。不同的地區，自然、經濟、社會等條件不同，特別是我國地域遼闊，地區差異很大(資源稟賦、地理氣候、發展水平等)，所以應審時度勢，通過深入調研，明確重點，統籌規劃，因時因地制宜，采取適當的政策、策略和方法，正確處理好旅游與城鎮發展的關系，從而保證旅游產業向型“新型城鎮化”能夠取得持續、穩定、協調地發展。